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创新机制 扬长避短

时间:2010-07-16 18:22:06  作者: admin  点击率:

韩少功                                                     转自:海南文艺网

  海南发展文艺事业,有贯彻科学发展观和建设国际旅游岛之天时,有革命文化、民族文化、南洋文化等独特题材资源之地利,有初具规模和水准的宣传文化队伍之人和,这些都是我们的有利条件。
  但我们的不利条件是小市场,即人口基数和市场空间很小;小财政,即地方财政对文化的投入在可预见的近、中期还十分有限,与大部分兄弟省市区不可比。
在这种情况下,要实现文艺的大繁荣与大发展,必须立足省情,面对现实,突出重点,讲求特色,有所为有所不为,审慎选择突破方向、重点项目、资源配置、工作机制、组织方式等等,以实现效益的最大化,亦即实现文艺事业的科学发展。特别是在创新体制与机制方面,应继续解放思想和拓展思路,打破因循守旧的思想和既得利益的格局,走出一条与时俱进和行之有效的新路。
  我以为,需要注意以下几点:
  一,积极尝试民办官助的投入机制。已有的经验教训证明,官方机构办文化常出现效率低下、资金短缺等障碍,而民营文化机构又较多短期行为、有时候显得公益性不强和导向性不彰。双方各有其长也各有其短。如何有效整合这两种资源,拧成一股绳,是迫切的形势需要。海旅集团、海南在线、中视文化、美丽道画院近年来成长壮大,已表现出我省文化“民军”悄悄崛起的趋势,值得高度重视和积极利用。今后,有些重点的文艺项目,不妨以“引导金”、“辅导金” (台湾多用这种方式)等方式实行民办官助;或者以合作、参股、委托承办等方式,向有实力和有信誉的民营机构开放,以便小资金撬动大资金,小队伍带动大队伍,既保证方向和大局上的调控,又广泛利用社会的人力、物力、财力。比如影视创作一直是我省的弱项,多年来官办之弊(耗资太巨,效率低下等)与民办之弊(品味平俗,拿不出精品,上不了重大题材等)都有目共睹。如果以官方机构控制一度创作,向民营机构开放第二、第三度创作,即采取“剧本保投入,拍摄市场化”的方针,就有可能互相取长补短,实现资源最优化配置,在重大题材影视创作方面把路子走宽。要做到这一点,关键点是文化“官军”一定要转换心态,积累同各路“民军”联手作战的经验,实现从经办到管理与服务的角色转换,切忌与民争利和惜权不放,把自己办不了、也办不好的事情统统包揽。
  二,积极推进内合外联的生产机制。在相当一段时期内,因为小市场与小财政,我省的人才、资金等文艺生产要素都会处于短缺状态。这是我们必须面对的现实。因此海南的文艺事业要做大和做强,一定要注意广泛利用省内外两个资源,特别是要善于利用省外的人才、资金、营销空间等等,创新各种合作、联营、协同的方式,不求我有,但求我用。省琼剧院在创作《下南洋》剧目时,积极借用“外脑”,大大提升了琼剧的质量,就是一个成功的例子。眼下全国出版界已经开始打破行政区划,尝试跨省的兼并,以适应社会主义文化市场的发育成长。在可以预见的将来,这种跨地域合作或兼并肯定是一个难以阻挡的大趋势,是优化资源配置的必需。因此,我省文艺院团及其它文化机构是否一定要按行政区划各自分设,就是一个疑问。这些院团及其它一些文化机构,将来是否可以实现跨省联手,恐怕也须尽早进入我们的谋划。比如海南、海口两个电视广播系统在一个很小的空间里重叠交叉,带来人才分散、建设重复、恶性价格竞争等问题,似乎应该早下决心予以解决,以排除事业发展的制度障碍。有关基础文化设施的建设,今后也应省市分工互补,以避免重复建设,提高设施的使用效率。各文艺领域应积极探索用人、筹资等方面的新机制,放眼内地,放眼港澳台,放眼东南亚及全世界,寻找各种互利合作的机会,让更多优质的文化生产要素在海南开花结果。省文联曾建议建设“国际艺术家村”,拿出少许一点房源免费出租,吸引和容留境内外艺术家来海南创作与生活,就是法国多年来行之有效的举措,成本不高而效果好,不妨被我们借鉴。
  三,大力健全科学和民主的决策机制。随着我省文化投入越来越多,相关管理量越来越大,管理难度越来越高,决策的科学与民主就更加重要。不可否认,在我省文艺工作取得巨大成效的同时,有些项目的效益却并不理想,比如央视海南旅游公益广告就是花钱不少而效果差强人意,其经验教训值得总结。文艺以及文化是专业性很强的工作,任何人都不是全知全能。如何建设社会主义先进文化,是一个全新的课题,还需要人们在长期实践中逐步探索和总结经验。中央领导在筹办奥运开幕式时说“最终由张艺谋决定”,就是尊重专家、尊重艺术规律的率先垂范。相反,如果那种说客靠忽悠圈钱、领导凭印象拍板、项目缺乏论证筛选、花钱缺乏跟踪监督的现象不清除,别说我们钱少,就是钱多也办不好事,甚至因为花错钱而鼓励了劣质产能,反而挤压和淘汰了高端产能。因此,建议今后有关领导部门根据不同文化门类,建立各种广泛吸收专家参与的论证、评审、监督问责机制,规范每个项目的立项与结项,防止重大决策的随意性、盲目性。中国文联代表团在考察瑞典、德国、丹麦等国家时,发现他们任何动用公共资金的文化设施建设和文化活动项目,都事先由专家委员会审议和筛选,以作为政府决策的依据。同时,专家委员会以随机抽签的方式产生,从而使使那些善于走门道、说大话、拍马屁的圈钱说客,其活动空间被大大压缩。这都是一些很好的做法。有些重大的文化项目,还不妨以公示社会的方式,广泛听取民众的意见,集中大家的智慧,使决策过程本身成为一个动员与宣传的过程,成为调动各方面积极性的过程。
  眼下,我省国际旅游岛建设热潮即将到来,文艺战线承担着重要的使命与职责。随着文化体制改革的推进,随着“事转企”“官转民”机构的增加,省文联的联系面、服务面、工作面也在急剧扩展。我们将在省委、省政府的领导下,承担使命,服务人民,努力创新体制与机制,改进工作质量与效益,争取为全省人民拿出更好的成绩单。